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BÚSQUEDA DE EXPERIENCIAS |
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REGLAMENTO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Fecha de inicio:
Fecha de finalización:
OBJETIVO
principal: eficacia
descripción de objetivos:
ELABORACIÓN DE UNA NUEVA NORMATIVA EN MATERIA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARA MÁLAGA CAPITAL, CONFORME A LA NUEVA REALIDAD MARCADA POR LA LEY DE GRANDES CIUDADADES.
AMBITO
principal: temática
descripción del ámbito:
La elaboración y aprobación del nuevo Reglamento de Participación se ha desarrollado en los tres contextos posibles para una experiencia participativa: técnico (personal municipal), político (los tres grupos políticos con representación en el Ayuntamiento de Málaga) y ciudadano (tanto asociaciones como ciudadanos a título individual). Para ello se ha trabajado con una dinámica de reuniones informativas y grupos de trabajo, así como a través de las nuevas tecnologías. Málaga contaba con un reglamento anterior de Participación Ciudadana del año 1996 y se había quedado anticuado e insuficiente ante la realidad democrática actual.
QUIEN PARTICIPA:
Este nuevo Reglamento de Participación Ciudadana ha sido elaborado por el equipo técnico del Área de Participación y de otras áreas municipales, así como la Secretaría General, que durante varios meses trabajaron en la redacción del borrador de la normativa.
El proceso se inició en octubre de 2004, a partir de una serie de reuniones de técnicos municipales donde se estudiaron, entre otras, las novedades que introduce tanto la Ley Orgánica 1/2002 de 22 de marzo, reguladora del derecho de asociación, la Ley 57/2003, de 16 de diciembre, de medidas para la modernización del gobierno local, impulsada por el Consejo de Europa, y de la que es una importante manifestación la Recomendación de su Comité de Ministros Rec 19 de 2001.
El primer borrador del Reglamento fue enriquecido, de abril a junio de 2004, con más de 15 debates sobre las posibilidades de mejoras de la normativa: a través de reuniones con los Directivos de los Distritos, y de charlas informativas en cada uno de los Diez Distritos, donde se escucharon las propuestas de los colectivos ciudadanos
Posteriormente, se llevó a cabo un período de exposición en la Web Municipal del Borrador de Reglamento, ejemplo patente del impulso de la utilización de las nuevas tecnologías de la información para facilitar la participación.
Asimismo, comenzó una ronda de estudio de las aportaciones ciudadanas por los técnicos municipales, entre los meses de junio y septiembre de 2004. Durante más de 4 meses, 20 entidades participaron en el proceso de reforma del Reglamento Orgánico de Participación realizando un total de 125 aportaciones.
Con estas sugerencias, se elaboró un documento con criterios definitivos y se iniciaron las sesiones de trabajo con los Grupos Políticos Municipales y Asesoría Jurídica, en las que se debatió sobre los nuevos contenidos y se admitieron por consenso muchas de las aportaciones de las entidades ciudadanas.
Durante los meses de enero a julio de 2005, el Ayuntamiento de Málaga como miembro del Grupo de Trabajo de Participación y Voluntariado de la FEMP, participó en la elaboración de un Reglamento Tipo de Participación Ciudadana , aprobado por su Comisión Ejecutiva en Abril de 2005. Con este documento, los técnicos del Ayuntamiento de Málaga analizaron de primera mano las últimas actualizaciones realizadas por los expertos de la Federación Española de Municipios y Provincias.
Por último, seguidos por el espíritu de consenso de este proceso se realizaron reuniones con los portavoces de los grupos políticos municipales, presididas por el Alcalde, donde se debatieron, añadieron y aceptaron aportaciones y enmiendas de IU y PSOE. El Ayuntamiento Pleno, por unanimidad de los miembros de la Corporación dio su aprobación a este nuevo Reglamento Orgánico de Participación Ciudadana.
SOBRE QUÉ SE PARTICIPA. TEMA:
El Área de Participación y Relaciones Ciudadanas del Ayuntamiento de Málaga ha elaborado de manera conjunta con los grupos de la oposición, el tejido asociativo y la ciudadanía este nuevo Reglamento que, entre los instrumentos de mejora de la participación y las relaciones con la ciudadanía, regula, entre otros, la creación del Consejo Social de la Ciudad y del Consejo Local del Voluntariado entre otros órganos, que iniciarán su funcionamiento en nuestra ciudad en los próximos meses.
De este modo se incorpora los derechos de iniciativa y consulta popular, que refuerzan el papel de los ciudadanos ante la Administración municipal.
El Consejo Social se configura como un mecanismo participativo de carácter consultivo, integrado por representantes de las principales organizaciones económicas, sociales, profesionales y vecinales.
Del mismo modo, para la defensa de los derechos de los vecinos ante la Administración municipal, se creará una Comisión de Sugerencias y Reclamaciones, formada por representantes de todos los grupos políticos que integren el Pleno. Las funciones de esta Comisión serán la supervisión de la actividad municipal y la emisión de un informe anual de las quejas presentadas y las deficiencias observadas en el funcionamiento de los servicios ciudadanos.
Por su parte, el Consejo Local del Voluntariado será el máximo órgano de participación de las entidades de Voluntariado en Málaga. Tendrá como funciones principales la coordinación, promoción, seguimiento y análisis de las actividades del voluntariado.
En la nueva normativa, los distritos se configuran como un instrumento esencial para el desarrollo de políticas de proximidad y el impulso de la participación ciudadana. Así, los Consejos Territoriales de Participación serán órganos que se integran en la organización desconcentrada del Ayuntamiento, incorporando a los ciudadanos a título individual junto a las organizaciones ciudadanas, y cuyas funciones son de participación, información y propuesta en el ámbito de cada una de las Juntas Municipales de Distrito.
Con este Reglamento se crearán nuevos Consejos Sectoriales, en muchos casos complementarios de los hasta ahora existentes. De este modo, destaca la existencia de un consejo para diferentes áreas municipales, de modo que las asociaciones de la ciudad puedan participar en la gestión política del Ayuntamiento. Entre los nuevos ámbitos de actuación de estos Consejos destacan seguridad, movilidad y convivencia ciudadana; juventud y deportes; cultura, educación y turismo; desarrollo sostenible; comercio, empleo y nuevas tecnologías; voluntariado y participación ciudadana.
Otro aspecto de interés de este Reglamento que se está realizando en materia de participación es la aplicación de las nuevas tecnologías de la información de forma interactiva para facilitar la participación vecinal y la realización de trámites administrativos.
CÓMO SE PARTICIPA:
En el caso de los técnicos y grupos políticos han participado a través de reuniones y grupos de trabajo; en cuanto al movimiento asociativo y la ciudadanía se han realizado asambleas ciudadanas y también se ha ido "colgando" la información actualizada en las diferentes partes del proceso en la página web del Ayuntamiento de Málaga donde han podido descargarse toda la información disponible y presentar propuestas al borrador del Reglamento.
EFECTOS DEL PROCESO:
Los efectos han sido muy positivos, ya que se ha implicado todo el movimiento social, los técnicos y políticos municipales e, incluso, los ciudadanos a título individual en el proceso de redacción y elaboración de este nuevo Reglamento de Participación. Con lo cual, el Ayuntamiento ha aprobado en junio de 2006 por unanimidad esta moderna normativa.
GRADO PARTICIPATIVO:
consultivo
EVALUACIÓN:
Los resultados han sido muy satisfactorios, y la evaluación interna realizada revela que tanto a nivel externo (asociaciones y ciudadanos), como interno (técnicos y políticos municipales) consideran la experiencia como muy positiva, ya que han participado en todo el proceso desde el principio hasta el final de la elaboración del documento.
DOCUMENTO INTEGRO, MÁS DOCUMENTACIÓN:
http://www.ayto-malaga.es
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