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De Metodologias

Grupo de trabajo: Metodologías de la participación Coordinación: Municipalidad de El Bosque

Introducción de la ciudad coordinadora del GT

El actual modelo económico puede significar crecimiento económico pero no necesariamente desarrollo, pues entendemos desarrollo como la ampliación creciente de las libertades, de las posibilidades y de los derechos de las personas. Queremos que las personas sean sujetos del Desarrollo, con educación y crecimiento personal, con acceso a la salud, a la cultura, con trabajo digno y de calidad, con acceso a la modernidad, a las tecnologías, viviendo con seguridad, con acceso a los servicios, a urbanidad, en un mundo sustentable y solidario.

Por lo mismo debemos buscar nuevos sistemas y nuevas herramientas que nos conduzcan hacia sociedades mejores, construidas de manera integrada entre todas las personas e instituciones, creando articulaciones coherentes y pertinentes entre el Estado, la sociedad civil, lo privado y los partidos políticos, es en esta búsqueda que el fortalecimiento de la sociedad civil y la cohesión social adquieren un rol trascendente.

Si bien es cierto que un sistema más participativo no basta para eliminar las desigualdades de nuestras sociedades, no es menos cierto que una real participación ciudadana y una mayor igualdad social están íntimamente relacionadas con la existencia de una sociedad más equitativa, más humana y más cohesionada. Para ello podemos recurrir a los diversos ejemplos en Latinoamérica, Europa y África entre otros, de comunidades en el ámbito local, donde la participación efectiva en los asuntos de interés público logra índices de desarrollo en materia social, económica y política.

Cuando hacemos referencia a la participación ciudadana efectiva, entendemos por ello tomar parte activa en todos los aspectos que hoy comprende la denominada esfera pública. Es en esta esfera pública donde la participación ciudadana es clave para poder intervenir activamente en las decisiones de asuntos de interés público: una participación activa en el diseño de las políticas públicas y de los asuntos de interés público, en su gestión y en su posterior evaluación.

Elementos para situar el debate…

Como elementos previos, consideramos oportuno apuntar algunos elementos que ayuden a dibujar el marco de discusión del grupo de trabajo. En este sentido, hacemos referencia a:

- Objetivos de la participación (Objetivos de la red OIDP,GT sobre impactos y efectos de la participación)

- Algunos criterios de evaluación ya trabajados con anterioridad en el sí de la red, sobre las prácticas que se vienen realizando, y cómo éstas se llevan a cabo

- Fases de un proceso de participación (GT gestión tiempo)

En los procesos participativos se pueden distinguir distintas etapas de un ciclo, que serían: 1. la negociación inicial, 2. la mobilización, (2.a) el análisis y diagnóstico de la realidad, (2.b) la formulación de propuestas, 3. negociación y consenso de las propuestas, 4. la programación, 5. acción y la 6. evaluación final, momento en el que vuelve a empezar el ciclo.

- Importancia de la información en los procesos de participación (GT gestión información)

Debate sobre las Metodologías

En este wiki proponemos utilizar la siguiente categorización de tipologías de experiencias y metodologías, que iniciamos con 4 categorías: procesos, marcos jurídicos, espacios y mecanismos) creando así un marco general compartido de comprensión y diálogo a partir del cual profundizar en nuestro debate.

Dicha categorización se retoma de los debates y trabajos llevados a cabo ya en la red del OIDP, en el marco del grupo de trabajo desarrollado en 2006 "Tipologías de experiencias a observar" (coordinados por La Paz). El debate y las aportaciones pueden abarcar tanto una breve definición de la metodología, sus fortalezas, debilidades así como ejemplos de procesos realizados o que se realizan en nuestras ciudades, clicando sobre el nombre de la metodología. También se pueden añadir nuevas categorías, así como otras metodologías dentro de las diferentes categorías.

Procesos

Presupuestos Participativos : Desarrollo de Presupuestos Distritales, de Subalcadías, o municipales con la participación directa de la ciudadanía.

Planes Estratégicos Municipales : Elaboración de visiones estratégicas de crecimiento y desarrollo a largo plazo de una localidad, municipio o región.

Promoción Económica Local : Desarrollo, implementación y seguimiento de planes y acciones tendientes a impulsar la economía local.

Agendas 21 : Procesos participativos que buscan una visión integral y sostenible de la ciudad. Durante el proceso se trazan líneas generales y acciones específicas a ser incorporadas por todos los actores involucrados.

Planes Sectoriales : Planificación de políticas locales sectoriales, como la salud, la educación, el transporte, etc.

Planes Urbanísticos : Planificación de políticas locales de ordenación urbana.

Proyectos Educativos de Ciudad : Sirven para diseñar estrategias y políticas locales en el ámbito de la educación, pero entendiendo ésta en un sentido amplio, más allá de la educación formal.

Marcos Jurídicos

Leyes vigentes o en preparación : Legislación a nivel nacional y con aplicación local que se refiera o incida en la participación ciudadana.

Decretos Supremos vigentes o en preparación : De tipo presidencial que se refieran o incidan en la participación ciudadana.

Ordenanzas Municipales vigentes o en preparación : De origen en el Legislativo Municipal que se refieran o incidan en la participación ciudadana.

Resoluciones administrativas vigentes o en preparación : De origen en el Ejecutivo Municipal que se refieran o incidan en la participación ciudadana.

Espacios

Consejos Ciudadanos : Organizados por temas o por territorios; es un espacio protagonizado sobre todo por asociaciones y representantes de gremios profesionales.

Comisiones de Trabajo : Organizados para el tratamiento de temas específicos

Comités de Seguimiento : Vigilan los recursos municipales para que sean invertidos en la población urbana y rural de manera equitativa.

Organizaciones Territoriales /vecinales : Grupos de ciudadanos y ciudadanas organizados en base a vínculos de tipo espacial (barrio, circunscripción, distrito, zona, etc.)

Redes Ciudadanas : Movimientos no institucionalizados de personas y asociaciones civiles nucleadas alrededor de visiones y objetivos concretos.

Foros : El Foro está pensado para que se pueda constituir como un organismo independiente, para representar los intereses del conjunto de la comunidad en distintos puntos del proceso de elaboración y ejecución de una política determinada. Promocionan debates generales sobre el proceso y la participación de la población local en todas las etapas. Como organismo representante del consenso local, desempeña una función relevante al ser un grupo de presión por derecho propio, tanto a escala local como ante instancias superiores.

Comités Cívicos : Son aquellos espacios participativos que permiten el ejercicio cotidiano de nuestra capacidad colectiva de proponer, planificar, realizar y evaluar los planes, programas y proyectos que sean necesarios para la relación entre sociedad civil, organizaciones sociales, instituciones y el Gobierno Municipal.

Mecanismos

Talleres : Mecanismo de participación donde se encuentran uno o diversos grupos de personas para discutir y evaluar posibles escenarios, propuestas de actuación, etc.

Talleres de futuro : El taller de futuro es un ejercicio que permite elaborar planes de acción a partir de las opiniones y los valores de los participantes. Reúne durante varias sesiones representantes de diferentes grupos de interés, personas o entidades. La idea es conseguir una visión del futuro compartida por todos, y apuntar los pasos a seguir para alcanzar ese escenario imaginado.

Audiencias : Se incluyen aquí las experiencias donde algunas personas/ponentes exponen unos resultados o unas propuestas y luego el público debate o enmienda dichas propuestas sobre un tema específico.

Referéndum : Consulta que se hace al conjunto de la ciudadanía con derecho a voto, que puede participar con un voto igual, libre, directo y secreto.

Consulta Ciudadana : Mediante sistemas de seguimiento y análisis basados en investigaciones cualitativas y cuantitativas.

Iniciativas Legislativas Ciudadanas : La Iniciativa Legislativa Ciudadana es un mecanismo que permite a cualquier ciudadano/a presentar una ley ante el Congreso de la República o el Legislativo Municipal, para que sea discutida y, si se da el caso, aprobada.

Elección directa de autoridades : Sistema de elección directa de autoridades en espacios geográficos menores a los de un municipio.

Participación vía medios de comunicación masivos : Programas de televisión, radio u otros medios masivos que permite que la ciudadanía haga llegar opiniones y propuestas directas a las autoridades municipales o locales.

La teleparticipación : Es una fórmula reciente que implica una interacción entre los cargos públicos y la ciudadanía a través de herramientas telemáticas, como Internet o redes locales como medio de comunicación e interacción entre la Administración Pública y la población.

Intervenciones comunitarias : Acciones de co – responsabilización ciudadana a nivel de gestión, trabajo o recursos económicos, en determinadas obras, actividades o proyectos municipales o locales

Asambleas Ciudadanas : Reunión de ciudadanos y ciudadanas instauradas en la deliberación de temas que les atingen y que son elevadas a instancias de decisión política