Espagne
Generalitat de Catalogne
01-05-2020
mai 2020- décembre 2021
31-12-2021
15th.
Espace de participation citoyenne pour le suivi de la stratégie de lutte contre la corruption et pour le renforcement de l'intégrité publique. La Plateforme de suivi de la participation citoyenne (EPCS) de la Stratégie anti-corruption de la Generalitat de Catalunya (Gouvernement de Catalogne) est une commission indépendante de la société civile chargée de suivre la mise en œuvre de 25 actions envisagées dans la Stratégie, afin de garantir que le processus se déroule dans un cadre de transparence et de responsabilité. Le rôle de l'espace de surveillance est d'évaluer la mise en œuvre de la stratégie anti-corruption.
L'objectif principal était d'améliorer la qualité de la prise de décision publique grâce à des mécanismes de démocratie participative.
Plus précisément, l'objectif est d'améliorer l'évaluation d'une politique publique spécifique, dans un domaine particulièrement sensible : la stratégie anti-corruption de la Generalitat de Catalunya.
La création de l'espace a un impact positif sur l'amélioration de la mise en œuvre de la stratégie :
Afin d'améliorer la qualité de l'évaluation publique, l'Espace de suivi, une fois élu et constitué, a développé une tâche autonome. Ses membres ont bénéficié du soutien logistique du Secrétariat pour la transparence et le gouvernement ouvert de la Generalitat, tout en étant libres de s'organiser.
Les dix membres de l'Espace se sont réunis régulièrement tous les trois mois pour discuter des rapports présentés par le groupe exécutif de la stratégie.
Après les réunions, ils ont produit les documents, qui ont été présentés aux organes de gestion et de mise en œuvre de la stratégie et publiés sur le site web de la Generalitat.
Par la suite, des réunions ont eu lieu entre l'Espace et les différentes unités qui mettent en œuvre les actions de la stratégie afin de clarifier les détails des documents présentés.
L'Espace de surveillance est composé de 10 membres, dont 3 ont été choisis par trois organisations civiles ayant une expérience en Catalogne dans la lutte contre la corruption. Les 7 autres ont été tirés au sort parmi les participants au processus participatif de rédaction de la stratégie qui se sont volontairement inscrits pour faire partie de l'Espace.
Le rôle des membres de l'Espace de participation a été d'analyser les rapports produits par le Groupe de pilotage et le Groupe exécutif et de préparer des documents de réponse.
Les considérations de l'Espace ont été partagées avec toutes les unités du gouvernement qui ont la responsabilité de la mise en œuvre de la stratégie. En différentes occasions, les considérations de l'Espace ont généré des réunions spécifiques avec les responsables de la mise en œuvre de certaines actions de la Stratégie.
En 2018, l'Observatori Ciutadà contra la Corrupció, une organisation de la société civile créée à la suite du Pacte social contre la corruption (2015) et elle-même composée d'organisations civiles, a demandé au gouvernement de la Generalitat (gouvernement catalan) de connaître le résultat des accords du Pacte de 2015. À la suite du dialogue entre l'Observatoire et le gouvernement, il a été décidé de convoquer un processus participatif pour élaborer la stratégie, qui s'est déroulée entre septembre et octobre 2019. Le succès du processus participatif a été déterminant pour la conception ultérieure de l'espace de participation citoyenne pour le suivi.
L'un des points les plus satisfaisants du processus participatif a été la délibération dans les ateliers qui a eu lieu entre différents profils de participants, des fonctionnaires habitués à la logique de l'innovation dans la gestion administrative aux militants anti-corruption issus des mouvements sociaux.
Une fois la stratégie anticorruption approuvée par le gouvernement (janvier 2020), un sommet anticorruption a été organisé au Parlement catalan (juillet 2020) avec le soutien de tous les groupes parlementaires. Ce sommet a explicitement soutenu la stratégie anti-corruption approuvée par le gouvernement de la Generalitat.
L'Espace a été constitué le 15 juillet 2020 et est composé d'un groupe de dix personnes choisies selon des critères de parité : sept citoyens tirés au sort parmi les participants au processus participatif de la Stratégie, et trois représentants de la société civile organisée (de l'Observatoire citoyen contre la corruption, de l'Association des politologues et sociologues de Catalogne et de l'Institut Ostrom Catalogne). Maria Carme Noguer est la présidente et Feliu Madaula le secrétaire.
Après la publication de chacun des rapports d'avancement prévus dans le cadre de responsabilisation de la stratégie - trimestriels, semestriels et annuels - les membres de cet Espace d'audit citoyen se réunissent pour les analyser et rédiger un document de retour d'information. Leurs observations sont publiées sur le site web de la stratégie, diffusées dans le bulletin d'information sur le gouvernement ouvert de la Generalitat et également sur les réseaux sociaux.
Les observations de l'Espace sont particulièrement prises en compte par le Groupe de pilotage, le Groupe exécutif, l'équipe du programme de mise en œuvre de la Stratégie et les différentes unités du Gouvernement de Catalogne chargées de mettre en œuvre les actions de la Stratégie.
Depuis sa constitution, l'Espace de participation de la société civile s'est réuni périodiquement pour discuter des rapports et a produit différents documents :
Sources (en espagnol) :
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