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Budget participatif des jeunes de Massamá e Monte Abraão

Pays

Portugal

Date initiale

01-03-2018

Date finale

31-10-2021

Type d'expérience

budget participatif espace / atelier de diagnostic...

Thème

inclusion sociale citoyenneté l'enfance et la jeunesse

ODD

SDG 4 SDG 11

Prix

15th.

Grâce à ce projet, les jeunes citoyens ont pu décider de l'investissement d'une partie du budget (20 000 €) en présentant et en votant des propositions.

Objectifs

L'objectif principal de cette pratique était de donner du pouvoir aux citoyens non organisés, à savoir les jeunes âgés de 11 à 22 ans. 

 

  • Atteindre des niveaux plus élevés d'égalité en termes de participation et intégrer la diversité comme critère d'inclusion.
  •  
  • Autonomisation de la communauté
  • Donner du pouvoir aux citoyens 
  • Accroître les droits des citoyens en termes de participation politique
  • Connecter différents outils de participation au sein d'un "écosystème" de démocratie participative
  • Améliorer l'efficacité et l'efficience des mécanismes de démocratie participative
  • Améliorer la qualité de la prise de décision publique grâce aux mécanismes de la démocratie participative.
  • Améliorer l'évaluation et la responsabilité des mécanismes de démocratie participative

Participants

Principalement, l'intention était celle de responsabiliser les jeunes. 

Trois sessions de co-création avec 30 jeunes en partenariat avec My Polis, ont été réalisées. Elles ont construit, à travers une dynamique participative, les Règles de Participation. Lors d'une 4e session, les jeunes voterons en toute autonomie sur les normes de participation, approuvées en décembre 2019 par l'organe exécutif et délibérant. 

  1. Dans la phase de collecte des propositions, 458 jeunes ont participé à 13 "Points de la paroisse", (désignation créée par les jeunes pour les sessions de diffusion) dans lesquels les jeunes (individuellement ou collectivement), ont été mis au défi d'identifier les problèmes de la paroisse, ayant présenté, comme solutions, 102 propositions. L'équipe d'analyse technique, également composée de trois jeunes, a contribué à décider, sur la base des règles de participation, de valider 28 propositions. 
  2. Lors de la phase de vote, 1251 jeunes ont voté et élu leurs 4 propositions préférées.
  3. Après l'interrègne causé par la pandémie, le BPJ (budget participatif jeunes) a repris son activité en septembre. L'équipe d'analyse technique (étudiants, enseignants, représentants de la direction des écoles et de l'Union des paroisses) a analysé les propositions sur la base des règles de participation, décidant de faire passer 28 propositions à la phase de vote. Cette phase s'est déroulée du 28 septembre au 16 novembre 2020, en ligne et en personne dans les salles de classe, et 1251 jeunes ont voté. Compte tenu de la situation provoquée par la pandémie, les résultats finaux ont été présentés en direct sur la page Facebook du Conseil paroissial. 
  4. En mars 2021, il y a eu la 2e édition de ce projet, à savoir les 20 points de la paroisse, à laquelle 441 jeunes ont participé et ont présenté 130 propositions qui seront analysées par une équipe technique, composée d'étudiants, d'enseignants et de représentants de la direction de l'école. 

En ce qui concerne les acteurs politiques, leur rôle a été crucial dans la phase d'approbation des différents règlements, ainsi que, tout au long du processus, comme dans les sessions de co-création, dans les espaces dédiés par la paroisse, dans la remise des prix, dans les réunions de participation et dans la divulgation des résultats, il était possible de compter sur le maire de la paroisse. 

Le travail de partenariat constant entre les employés du Conseil, de la Startup MyPolis et la communauté scolaire a été évident pour la réussite du projet, en ce qui concerne l'organisation et la diffusion du BPJ. 

Description

Massamá e Monte Abraão est une paroisse civile de la municipalité de Sintra, dans le district de Lisbonne, au Portugal. Elle a été formée en 2013 par la fusion des anciennes paroisses Massamá et Monte Abraão. La population en 2011 était de 48 921 habitants, sur une superficie de 3,09 km².

 

L'objectif  de cette expérience a été de responsabiliser les jeunes participants sur le thème de la démocratie. De manière participative, les jeunes ont eu accès aux principales règles et à la méthodologie du BPJ. Le débat créé dans chaque groupe au cours des sessions a été important car il a permis aux jeunes de devenir plus autonomes, plus participatifs et plus concernés par leur paroisse. 

L' initiative est innovante en termes de méthodologie en raison des variables suivantes : 

  • Les jeunes, âgés de 11 ans et plus, ont co-créé les principales règles de participation au BPJ; 
  • La mise à disposition une somme de 20 000 euros pour que les jeunes présentent des solutions pour leur région ; 
  • L'équipe d'analyse technique était composée de jeunes, d'enseignants, de membres du conseil scolaire et d'employés des autorités locales ; 
  • Participation associée à la gamification ; 
  • Remise des prix de participation suivants : 
    • Le jeune ou l'équipe participante ayant obtenu le plus de points chaque mois s'est vu attribuer un bon pour le "Cartão Freguês" (un projet du conseil paroissial visant à stimuler le commerce local) ; 
    • Le jeune ou l'équipe ayant obtenu le plus de points à la fin du processus se verra attribuer un bon Cartão Dá ;
    • Le participant/équipe ayant obtenu le plus de votes à la fin du processus se verra attribuer un bon de carte Dá ;
    • L'école la plus participante reçoit un trophée de participation.

Cette pratique peut être reproduite dans d'autres municipalités, adaptée en fonction du territoire, de la taille, des ressources humaines et des compétences de chaque municipalité. Le plus important est l'implication des jeunes dans la participation, la décision et le débat, qui transforment un citoyen passif en un citoyen actif. Cette participation peut se faire dans la co-création des règles de participation, dans la présentation, l'analyse et le vote des propositions, et dans l'évaluation de la pratique. 

 

La pratique a été testée lors d'une activité du mois de la jeunesse en mars 2018, au cours de laquelle les jeunes ont présenté et voté des propositions à réaliser l'année suivante du mois de la jeunesse, Pendant l'année 2019, cela a été refait. 

L'OPJ créé en 2019 est le projet le plus récent que la municipalité ait développé afin d'avoir une communauté plus participative. 

La genèse de cette pratique, qui a encouragé la participation des plus jeunes, est présente depuis 2014 dans d'autres pratiques telles que : budget participatif ; le projet  Mini présidents ; Facebook Live Session.

 

Le président de la Junta promeut, depuis 2018, des sessions live bimensuelles, allant à la rencontre des citoyens en faisant connaître des projets, comme le BPJ. Depuis 2014, les réunions publiques de l'exécutif et les séances de l'assemblée paroissiale ont été décentralisées dans différents lieux de la paroisse, au cours desquelles les hypothèses normatives du BPJ sont discutées et approuvées.

 

La méthodologie a donc été testée à travers une initiative insérée dans le mois de la jeunesse, suivie par deux groupes de jeunes différents (Camp de vacances et Projet Racines). 

Lors de la première édition, au cours des trois sessions de co-création et en tenant compte de la participation des jeunes, la municipalité et les partenaires de Mypolis ont observé le comportement des jeunes vis-à-vis des activités et ont adapté la méthodologie de travail. 

 

La gamification a été associée à ce projet de démocratie participative, puisqu'en participant (présenter et voter des propositions ; recevoir des votes ; faire des commentaires constructifs sur les propositions...), les jeunes ont pu ou peuvent accumuler des points, visibles dans le classement de participation et obtenir des prix. La stratégie pensée pour le budget participatif des jeunes a toujours impliqué la participation constante des jeunes, qui font partie intégrante de la construction de l'ensemble du processus. En résumé, le BPJ a été un défi constant pour tous ceux qui ont participé à ces deux éditions et la participation des jeunes a été très fructueuse.  

 

 

Sources (en portugais): 

My polis

Freguesias Massamá Abrãao 

Fiche de candidature