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Table ronde - Le droit à la ville et la démocratie participative, le visible et l'invisible des villes : établissements informels, méga-projets, environnement

Themes

aménagement urbain environnement et action climatique logement

SDG

SDG 11

La table a eu lieu le mardi 10 décembre 2019, à 13h10, au Museo de las Culturas Pasión. Parmi les participants figuraient Sergio González, de 06600 Plataforma Juarez ; Melissa Daniela Martínez Riojas, étudiante diplômée de la faculté des sciences politiques et sociales de l'UNAM ; Alberto Marroquín Espinoza, de Human Right to a Green World 2021, A.C. ; Emilio Rodríguez, de l'Alliance internationale des habitants ; et Teresa Ortega, de l'Unión de Colonos de San Miguel Teotongo. Le modérateur était Matías Miguens, de TECHO.

La discussion et le retour d'information entre les intervenants et le public se sont centrés sur le thème de la reconnaissance du droit à la ville à partir des expériences, des connaissances et des recherches des membres de la table. Il a également été demandé que, tout au long du débat, la relation entre la démocratie participative et les établissements informels, les méga-projets et l'environnement soit mise en évidence. Ce sont des questions d'actualité devant lesquelles il est important de présenter des idées afin que les citoyens aient la possibilité d'influencer la prise de décision au sein de leur communauté, ville ou quartier. 

 

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Sergio González, 06600 Plataforma Juárez, Mexique

L'orateur s'est présenté comme un voisin de la colonia Juárez, une colonia située dans le centre de Mexico. Il a expliqué que certains membres de cette colonie se sont organisés afin de participer et de résoudre les problèmes publics. Ils sont critiques à l'égard des processus de participation en raison des défaillances des mécanismes institutionnels. 

L'orateur a souligné, comme exemple de l'inefficacité des mécanismes de participation, qu'ils ont gagné trois fois avec un projet dans le programme de budget participatif, mais que ce programme a été limité, car il est devenu une compétition entre le groupe de vendeurs de rue et la leader, ce qui fait que le budget participatif génère de mauvaises pratiques. 

Pour l'orateur, le projet présenté dans la colonie de Juarez, par le biais du mécanisme de participation des citoyens appelé " Budget participatif " était une idée novatrice. Il s'agissait d'une demande de diagnostic participatif, et pourtant la mairie de Cuauhtémoc l'a annulée, arguant qu'ils allaient faire un projet similaire (sans expliquer comment ni quand), malgré le fait qu'il ait été récompensé pour être l'un des projets les plus innovants. 

 

L'objectif du projet développé par les habitants de la colonie de Juarez était de résoudre l'un des problèmes auxquels les citoyens sont confrontés chaque jour, comme la gentrification, avec la présence de développements immobiliers notoires, de tours d'appartements de luxe et d'autres manifestations de la spéculation immobilière. Il a indiqué que l'une des réalisations de la plateforme était de révoquer un mégaprojet prévu, le corridor culturel de Chapultepec. Ils ont également réussi à influencer la transformation juridique en collaborant à la modification de l'article 60, qui empêche le déplacement des habitants. Il a déclaré que le gouvernement de la ville de Mexico s'était détourné de cette initiative alors qu'il la considérait comme une référence dans d'autres pays, et a cité le cas espagnol avec de nombreuses expulsions ces dernières années.

D'autre part, l'orateur a partagé d'autres expériences d'incidence dans les cadres juridiques et la conception de projets tels que le Micro Atlas de Riesgo Ciudadano, dans lequel ils travaillent actuellement en tant qu'organisation de quartier.

 

Melissa Daniela Martínez Riojas, étudiante diplômée, Faculté des sciences politiques et sociales, UNAM, Mexique

La deuxième participation a été celle de Melissa Martinez, qui s'est présentée comme habitante d'Iztapalapa et de la colonia d'Unidad Habitacional Vicente Guerrero, et comme étudiante diplômée de l'UNAM. Elle a travaillé principalement sur les questions de participation des citoyens et de démocratie participative au CDMX. Pour commencer son intervention, il a expliqué les origines et les fondements de la démocratie participative dans les années 60 et 80 comme une remise en question de la démocratie représentative et la recherche de l'autonomisation des citoyens par l'incidence des problèmes publics.

Sa présentation a abordé divers éléments conceptuels en préambule pour présenter son cas d'études universitaires supérieures à la mairie de Benito Juárez. Elle y a analysé le schéma de la démocratie participative à Mexico de 2014 à nos jours, en explorant sa mobilisation face au boom immobilier qui a touché la mairie de Benito Juarez. Ses recherches se concentrent sur une étude de cas des quartiers de Xoco et de Naples, qui présentent certaines particularités et différences, et l'objectif est d'influencer et d'arrêter les aspects négatifs que les méga-constructions ont laissés à cet endroit. 

Dans le cadre des résultats de la recherche, ella a souligné que dans la colonie Xoco, ils ont réussi à rendre visible le problème des méga-constructions par le biais d'instruments ou de formes de participation informels. La chercheuse a mentionné que cette colonia préserve encore les usages et les coutumes de la population, qu'elle s'efforce de préserver. Elle a également estimé que la nouvelle loi de Mexico sur la participation citoyenne comporte de grands défis et des aspects à modifier pour que les citoyens deviennent réellement les décideurs de la sphère publique. 

L'oratrice a conclu sa participation en lançant une question : " Que comptent faire les autorités locales pour renforcer le schéma de la démocratie participative et ouvrir les canaux de participation et ainsi reconnaître le droit à la ville que tous les habitants ont ? "

 

Alberto Marroquín Espinoza, de Derecho humano a un mundo verde 2021, A.C.

Alberto Marroquín a évoqué le droit à un monde vert comme étant le plus important des droits humains. Par sa participation, il a invité à intégrer des stratégies environnementalistes dans les différents domaines de la vie.

Son intervention a souligné le manque de conscience environnementale, et a insisté sur le fait que cette conscience doit être développée au niveau de la population. En outre, l'orateur a partagé avec l'auditoire diverses définitions, concepts et données liés à la durabilité et au changement climatique. 

 

 

Emilio Rodríguez, AIH-Mexique

L'orateur a commencé par partager que l'Alliance internationale des habitants est une organisation internationale présente dans 60 pays avec une soixantaine d'organisations, qui les constituent en réseau. En outre, il a exprimé son inquiétude face à une crise civilisationnelle résultant d'un système politique et économique mondial, et a montré des images qui montrent comment les habitants du monde vivent aujourd'hui. Il a également critiqué l'ONU-Habitat III, car selon lui, les États ne représentent pas les peuples, mais seulement les entreprises.

En ce qui concerne l'ONU-Habitat dans son Agenda urbain, il a exprimé ce qui suit :

Elle présente l'urbanisation comme un destin inévitable, ce que le droit international humanitaire ne partage pas. Il remet en question ces bases et pense que s'il y a une chose urgente sur cette planète, c'est de la ruraliser.

Elle présente un climat apparent d'équité entre les zones rurales et urbaines. D'après AIH, il devrait y avoir des villes intermédiaires où les flux sont régulés et où il y a une plus grande participation des citoyens, établissant des relations basées sur la consommation et les rapports de force, une perspective qu'ils ne partagent pas non plus.

Elle proposent le terme de résilience urbaine, avec lequel l'AIH n'est pas d'accord. Selon le rapporteur, elle l'interprète comme une obligation de s'adapter aux conditions qui sont imposées : adaptation à l'inégalité et transfert de responsabilité aux citoyens. Au sein de l'AIH, ils s'engagent à construire de nouveaux pactes sociaux dans les États et les régions qui représentent de manière plus équitable la multiplicité des modes de pensée et de vie.

On dit qu'il y aura de meilleures conditions pour la planification, mais en fin de compte, " qui décide ? ", se demandent-ils. Il a déclaré qu'une condition importante pour cela est qu'il y ait un engagement politique, mais cela reste un défi. Sur les mécanismes institutionnels de la financiarisation, il les a remis en cause en posant le risque d'alliance avec le monde. Il a déclaré que l'Agenda propose des alliances avec des entités privées comme seule réponse aux problèmes des politiques urbaines.

Il a mentionné qu'elle accentue les États-nations en tant que filiales et facilitateurs de l'investissement privé et adopte le droit à la ville (que Mexico a signé avec le gouvernement Ebrard et qui, selon l'orateur, ne sert à rien), car selon l'orateur, il s'agit de discours qui n'ont pas d'indicateurs, et qui n'ont pas d'instruments qui obligent les États à se conformer.

Il a conclu en exprimant la pertinence de l'appropriation communautaire, de faire des villes pour nous et à partir de nous, et a souligné que 1% de la population de la planète possède 40% des ressources mondiales, et donc, a-t-il dit, nous devons habiter le territoire à partir de la communauté, ce qui est un engagement politique.

 

Teresa Ortega, Unión de Colonos de San Miguel Teotongo, Mexique

L'intervenante a transmis un message accompagné des acclamations de certains membres de l'organisation, et a exprimé sa fierté d'en faire partie. Elle a partagé qu'il s'agit d'une organisation communautaire qui a été consolidée dans la zone orientale depuis le milieu des années 1970. Elle a commencé par se battre pour les services urbains, puis pour des équipements et des projets liés à la santé communautaire, à la culture et à la vie digne des femmes. L'oratrice a raconté qu'à cette époque, l'anti-démocratie et la corruption régnaient, et que c'était une époque d'oppression et de persécution des mouvements sociaux. Elle a raconté aussi qu'ils étaient persécutés, maltraités avec des gaz lacrymogènes, et emprisonnés. 

Ella a déclaré qu'un facteur important qui a déterminé le cours de l'organisation était l'incorporation de mouvements sociaux de gauche et des académiciens des universités publiques. Ella a fait remarquer que son organisation est basée sur la solidarité, la critique, l'autocritique et l'autogestion. Ella a souligné qu'elle a représenté une grande lutte tout au long des 45 années au cours desquelles sont apparus de grands leaders qui se sont battus dans tout Iztapalapa, et a également mentionné que l'Unión de Colonos a été le bastion de la gauche et qu'elle continuera à se battre pour transformer le pays qui, selon ses termes, a tant besoin de lutter contre les inégalités. L'oratrice a conclu son discours en disant que l'Unión de Colonos continuera à se battre pour transformer l'avenir des prochaines générations qui en ont besoin.

 

Conclusions et clôture de la session

Le modérateur a passé en revue les déclarations des cinq panélistes, qui ont répondu aux commentaires et aux questions sur les actions et propositions concrètes.
Sergio González a exprimé que les partis politiques ne fonctionnent pas, et qu'il faudrait voir comment nous pourrions commencer à les éliminer et nous assumer comme le troisième partenaire dans la construction d'une ville ou d'une zone agricole, en indiquant des mécanismes clairs de co-gouvernance puis d'autogouvernance. Pour sa part, Melisa Martínez a fait remarquer que les démocraties représentatives et participatives peuvent marcher main dans la main, et que le gouvernement devra se rapprocher des communautés car ce sont elles qui connaissent de près les besoins de leur peuple, de leur quartier ou de leur colonia, et qu'à travers des canaux de participation ouverts à tous, on peut construire des villes plus participatives qui reconnaissent et garantissent les droits des citoyens, comme la participation. 

Emilio Rodríguez a conclu en disant que de simples actions du quartier, dans l'organisation du voisinage, sont la voie, et que l

Pour conclure, Teresa Ortega a souligné l'importance de vivre avec les citoyens, en exprimant que la clé est d'avoir un contact direct avec les citoyens, et que les gens expriment ce dont ils ont besoin.