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I ENCUENTRO NACIONAL DE GOBIERNO ABIERTO Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

A partir del impulso que implica de la filosofa de la web 2.0 o web social, y especialmente desde el ao 2009 los movimientos de open government (gobierno abierto) han irrumpido en las agendas polticas de Europa y Estados Unidos. As en Europa desde la Declaracin Ministerial sobre administracin electrnica aprobada por unanimidad en Malm, Suecia, el 18 de noviembre 2009 y, en todo caso, el protagonismo vinieron la nocin Open Government introducida por Obama en su famoso discurso de 2009.

 

Gobierno abierto, Open Gov o Gobierno 2.0 esencialmente implica: la necesidad de centrar la e-administracin en el ciudadano mediante servicios flexibles y personalizados, productos de informacin basados en la demanda (user-centry), la facilidad de uso (usabilidad) de las aplicaciones de e-administracion, la necesidad de involucrar a la sociedad y que sta evale los servicios pblicos electrnicos (calidad). De igual modo se invita a que tanto los servidores pblicos como los particulares estimulen y colaboren en la prestacin de tales servicios para el logro de las finalidades pblicas (wikigovernment y crowdsourcing).

 

Asimismo, resulta esencial a la idea de administracin 2.0, la transparencia, apertura y participacin. Sin que en modo alguno sea nuevo hablar de transparencia, participacin o reutilizacin de la informacin, quiz lo ms original y reciente sea la colaboracin con la ciudadana, as como nuevos ingredientes de la usabilidad y el empleo institucional de redes sociales. De igual modo, es innovador el hecho mismo de que todos los componentes de gobierno abierto se den bajo la filosofa de la web 2.0, como pauta que en las organizaciones polticas y administrativas impone la primaca del conocimiento frente a la jerarqua, la flexibilidad y el logro de objetivos colectivos frente a la individualidad y la burocracia, entre otros. Esta flexibilidad ha de ser proyectada a la comprensin misma del papel del Derecho respecto de las Administraciones que va dejando atrs su tradicional paradigma jerrquico y vertical.

 

De esta forma, el gobierno abierto supone un especial nfasis en que las instituciones faciliten activamente la reutilizacin de la informacin bajo la nocin de open data, los datos abiertos. Bien es cierto que todos los elementos de la nocin interactan unos con otros, al punto de que la mayor transparencia que se logra lo es de forma colaborativa y participativa, de mayor calidad y usabilidad, centrada en intereses ciudadanos, a travs de las TICs y de las redes sociales. Solo ahora, con el avance tecnolgico y la ampliacin del internet, se ha podido iniciar esa interaccin en una forma original y con costos asumibles para las instituciones. El entablar este dilogo constante con sus ciudadanos, no solamente permite afianzar los flujos de comunicacin con una y otra parte, sino tambin fomenta la transparencia al impulsar la informacin continua y al promover la rendicin de cuentas ante la ciudadana. Asimismo, permite la retroalimentacin, al implicar a los ciudadanos en la administracin.

 

Finalmente, fomenta la participacin activa de los ciudadanos al involucrarlos en el proceso de diseo y ejecucin de polticas pblicas. Desde 2009, las polticas de OGOV constituyen estrategias de hondo calado, que se simplifican en tres pilares fundamentales en la actuacin de nuestros poderes pblicos: la transparencia en la gestin pblica, el fomento de la participacin y la colaboracin de la ciudadana en el diseo y ejecucin de las polticas pblicas.

 

En el mbito internacional hay que tener en cuenta la iniciativa www.opengovpartnership.org con ms de setenta pases, entre ellos Espaa. Y en Espaa se cuenta ya con un lustro de experiencia prctica y de teora del Gobierno abierto, as como de ya cuantiosa normativa. La emergencia de las polticas de gobierno abierto es evidente.

 

Ahora bien, hay que evitar que se tome el gobierno abierto como una simple moda pasajera en manos de frvolos y oportunistas. Congresos como el presente pretenden aunar lo mejor de esta experiencia de cinco aos para fijar, limpiar y dar esplendor al gobierno abierto.

 

El Encuentro pretende abordar estas cuestiones, as como:

 

-La participacin a travs de las TICs (nuevas formas de identidad digital, privacidad de los participantes, ejercicio electrnico de derechos, regulacin de los rganos de la participacin, etc.).

 

- Transparencia y acceso a la informacin pblica a travs de las TICs y la implantacin de la ley de transparencia.

 

- Se tendrn en cuenta las barreras jurdicas y fcticas al desarrollo de la administracin 2.0: propiedad intelectual, privacidad y proteccin de datos; responsabilidad por contenidos de terceros o los empleados pblicos; eficiencia y crisis econmica e implantacin de la Ley 11/2007, etc..

 

- La reutilizacin de la informacin pblica (con especial atencin al open data) y el uso del software libre en la Administracin.