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La democratización en Brasil se destacó por la emergencia de la sociedad civil en la escena política, generalizándose un conjunto de movimientos sociales que reivindicaban las políticas distributivas y participación. A partir de la Constitución de 1988, la participación ciudadana se institucionalizó y penetró en las redes del Estado. En este escenario, se destacan las innovaciones democráticas en la planificación urbana, particularmente a través del Plan de Ordenación Urbana, el instrumento básico para asegurar la función social de la propiedad y la gestión democrática. La Ley Federal nº 10.257/2001 (Estatuto de la Ciudad) ratificó esta exigencia participativa. Sin embargo, entre las reglas institucionales y los factores de éxito de esas innovaciones hay un amplio abismo que debe ser investigado con el propósito de medir la efectividad de la democratización en la planificación urbana.

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